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外购与自制的抉择(林进)

编辑: 发布时间:2022-03-15 15:54 作者: 来源: 浏览: 字号: [ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

 

随著美国对台军售态度的改变,许多军购案顺利过关,最近更传出美国计划对台湾出售多项武器系统的消息,尽管目前台美关系融洽,我们仍不应忘记过去美国长期错估中国威胁,忽视台湾防卫需求,同时必须避免因短期大量外购装备造成预算排挤,而伤害台湾国防工业与自主技术开发。

另外,美制武器往往是为了美军在全球部署,考量快速空运或大洋作战等需求开发,不见得符合台湾防卫需求。未来应以互补性为考量,寻找台湾防卫需求中的“利基”,开发美军没有、但适合台海环境中使用的武器,例如导弹快艇、超音速反舰导弹以及长程防空导弹等,都是依自身需求独立开发的武器典范。

当开发成本与难度高,考量与美军联合行动及紧急军援的兼容性,加上规模经济会是影响成本的关键因素,例如通用战斗载具中的主战车、直升机等,或是缺乏技术储备、开发难度极高的设备,例如战机涡扇发动机、声纳与机载雷达等装备透过外购取得,显然是更好的选择。

相对的,若干已具有技术储备、军售敏感性高和缺乏外购管道或现货的品项,自主开发就是更佳、甚至是唯一方式。未来应该朝向系统化设计,采取螺旋式升级,将新开发的功能集成到既有武器系统上,例如集成反辐射寻标头到天弓和雄风的弹体上,就能够快速获得陆基反辐射弹道以及巡弋导弹的打击能力。

将自制武器与美系载具集成,也是外购与保有自主研发能力的折衷方式。以以色列为例,虽然目前全面采用美系战机,但集成许多自制导弹,甚至有些导弹还反过来外销美国。冷战过后美国军火商普遍在研发上保守,在对于直接取得授权更有兴趣的情况下,未来将自制武器授权美国军火商外销,极可能是突破目前武器外销困境的可行方法。

自制武器装备除了避免受制于人外,也可将国防预算回注国内经济,促进经济发展与产业升级,以国防预算占国内GDP二~三%的现况来看,扣除近一半的人事费用,每增加十%的对内采购,就可以在国内挹注○.一%的 GDP。

美国逐渐将对台军售正常化固然是好事,但台湾仍应针对自身防卫需求与国家利益订定军购方针,慎拟采购策略,避免落入重复投资或错误投资的陷阱,才能将国防预算效益最大化。

(作者为军事迷)自由时报1019 

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